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黃奇帆:海南自貿港建設將是令世人矚目的事業


  中國·海南 http://www.alcxvl.tw
時間:2019-6-10 7:37:26
來源:
海南企業家
 

 
 


    “海南自貿試驗區和海南自貿港區的建設將是令世人矚目的事業。”在5月21日舉行的2019自由貿易園區發展國際論壇上,中國國際經濟交流中心副理事長、第十二屆全國人民代表大會財政經濟委員會副主任委員黃奇帆發表演講時如是表示。


    黃奇帆認為,建設海南自由貿易港區和國內另外11個自貿試驗區有5個不同的特殊之處。


    第一,就是國內的11個自由貿易試驗區和海南之間主要的差異是自由貿易港區。海南既可以向國內11個自由貿易試驗區一樣,推動自由貿易試驗區試點工作,同時也可以建設當今世界開放水平最高的自由貿易港區的工作。因為自由貿易港區基本特點就是境內關外,可以推動自由貿易離岸金融等等一系列的最開放的一些工作。


    第二,國內的自由貿易試驗區一般都是120平方公里,然后再到一個省里面往往一分為三、一分為四,“這個地區四十公里,那個地區四十公里,分成一塊一塊的,叫一區多塊,一園多區。”而海南自貿港區是3.5萬平方公里,整個海南島全境都包括在內。


    第三,海南島天然的四面環海,是一個離島,這個地方天然四面環海,這樣就可以大力實行開放性政策,這個地方就成為自由港區建設的最好地方。


    第四,我們國內11個自由貿易試驗區都是省委省政府管轄下的廳級單位,專門為120公里自由貿易試驗區設置的一個機構,然后招兵買馬、調兵遣將,進行各種行政的授權,賦予它在120平方公里上面擁有比較大的自主權。但是,對于海南省來說,整個海南省委省政府,上百個委辦局,各種單位同時就是自由貿易港區的政府機構,全方位的轉軌推動自由貿易港區的建設。“這是一個很大的不同,對下更有權威,對上作為省級單位可以直接跟國家各部委溝通協調聯絡形成各種方案敲定工作。”


   第五,所有的自由貿易港、自由貿易試驗區,一般都是在城郊結合部的地方,劃出120平方公里的地方,而海南省擁有三十年特區形成的基業,九百萬人口,幾十萬個單位,這些單位都將成為自由港區的發展活力動力基礎所在。對海南來說,相當于把過去三十年特區取得的成果,一步跳上自由貿易港區的臺階,進行改革開放的再出發。


    在黃奇帆看來,探索海南自由貿易港,需要從做好至少有12個方面的工作,他總結為“1+5+6”。


    “1”是指,應該有一個海南島自由貿易港區的發展條例,這是一個管總的基礎性的制度條例,要把中央對于海南的具體指導性、綱領性的文件精神轉化為海南島建設自由貿易港區的一個條例。


    “5”是指,應該有5個帶有全局性的基本面意義的專項文件、專項制度、專項的法規。包括,體現自由港要求的海關管理條規;最為開放的金融管理規則;適用于自由貿易港的人口遷徙流動、落戶、生活管理辦法;對接FTA的國際化、法制化、便捷化營商環境;確保整個海南島生態環境質量更高的環保要求。


    除此之外,需要有6個更為開放的領域制度,比如說開放教育、衛生、文化、體育、旅游,大數據、人工智能和云計算等互聯網領域。


    “總的來說,要有一批看得見、摸得著、條例清楚的制度,要有一些一個項目幾十億上百億的,但是又是屬于大投資、大產出沒有污染各種人才集聚的項目。”黃奇帆說,有這樣的一批項目啟動若干年后,應該對海南的發展會有重要意義。